索引号 001008003015004/2018-00065
组配分类 部门政策文件及解读 发布机构 市委农办(市农业局)
生成日期 2018-10-08 公开方式 主动公开
关于印发《温州市推进兽医社会化服务发展实施方案》的通知

各县(市、区)农业局,浙南产业集聚区海洋渔业与农林局:

为进一步推进我市兽医领域供给侧结构性改革,全面提升兽医卫生服务能力和水平,根据省农业厅《关于推进兽医社会化服务发展的实施意见》(浙农专发〔2018〕64号)文件精神,结合我市实际,制定了《温州市推进兽医社会化服务发展实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。


附件:温州市推进兽医社会化服务发展实施方案


温州市农业局  

2018年10月8日

附件

温州市推进兽医社会化服务发展实施方案

  

   为全面贯彻落实党的十九大对“三农”工作部署要求,提升我市兽医卫生服务能力和水平,根据省农业厅《关于推进兽医社会化服务发展的实施意见》,现结合我市实际,就推进兽医社会化服务,制定本方案。

    一、指导思想

贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略和维护“防风险、保安全、促发展”兽医工作定位,按“需求导向、创新驱动、因地制宜、有序发展”的原则,全面落实兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的扶持引导作用。

二、总体目标

以引导、扶持、发展、壮大各类兽医服务组织为重点,进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求,扎实推进兽医社会化服务实现突破发展,促进形成主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局。力争通过5年时间,全市政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的兽医社会化服务新格局建设初见成效,以执业兽医、乡村兽医为主体,其他兽医从业人员和社会力量为补充的兽医社会化服务队伍基本形成,兽医社会化服务业态趋于完善,服务质量明显提升,全社会对兽医服务的需求得到较好满足。

三、主要任务

(一)鼓励畜牧业龙头企业开展兽医社会化服务。鼓励养殖龙头企业、兽药和饲料生产企业等畜牧业龙头企业利用自有的技术服务力量,组建服务团队,面向签约养殖场户、产品用户提供“一条龙式”或“菜单式”兽医服务。对具备动物诊疗条件的兽药饲料生产、经营企业,支持其申报动物诊疗许可,允许其增加收益服务项目。对兽药、饲料生产经营企业的具备乡村兽医、执业助理兽医师、执业兽医师资格的兽医人员,按照规定予以兽医从业登记、备案或注册,鼓励其在售后服务中按规定开展兽医服务,为服务区域内技术力量薄弱的中小养殖企业提供高水平、专业化、全方位的兽医服务。

(二)鼓励动物诊疗机构开展兽医社会化服务。进一步规范发展城镇动物诊疗机构,为城镇居民提供良好的宠物等动物的免疫预防、诊疗保健、公共卫生安全等服务,满足城镇兽医服务需求。积极探索为畜禽养殖服务的动物诊疗机构发展路径,鼓励城镇动物诊疗机构连锁经营、品牌化运作,向城乡延伸服务范围,扩大服务半径,为城乡居民和畜禽养殖场户提供动物诊疗、免疫注射等优质兽医服务,提高服务质量和经济效益。

(三)鼓励高校科研院所开展兽医社会化服务。鼓励温科院等高校科研院所利用现有的技术装备条件,面向社会开展动物疫病防治、疫病净化等技术服务、业务培训,开展兽医继续教育和兽医相关技术咨询、评估论证等服务工作。鼓励通过实验室资质认定的社会检测机构,为兽医主管部门和养殖场户提供动物疫病检测、畜产品质量安全检测等服务。

(四)积极推进政府购买社会化服务。各地要按照动物防疫政策调整和政府购买社会化服务的工作要求,引导兽医社会化服务组织积极参与提供兽医公益性服务,积极推进政府购买兽医社会化服务,逐步把动物疫病强制免疫、环境消毒、样品采集、检疫技术性辅助、检验检测、病死动物和废弃兽药无害化收集处理、兽医信息化服务、兽医继续教育及咨询论证等可以由社会化服务组织承担。

(五)切实推动防疫主体责任落实。各地要转变政府职能,改变政府兽医部门“大包大揽”的传统做法,集中力量把日益繁重的政府兽医监管职能履行好。坚持宣传引导,促使畜禽养殖经营者在观念上从“要我防”逐步转变为“我要防”,并逐步由政府购买服务向养殖者购买服务转变,最终实现落实动物防疫主体责任的目标。

四、保障措施

(一)强化组织领导。兽医社会化服务发展是推进兽医领域供给侧结构性改革的重要内容,各地要高度重视,结合本地实地,成立领导小组,研究制定推进本地区兽医社会化服务发展的实施方案。并要加强宣传,采取多种形式加强兽医社会化服务的宣传力度,营造有利于兽医社会化服务健康发展的良好氛围。要加强工作指导和调查研究,明确责任分工,及时研究解决工作中出现的问题。

(二)落实政策支持。综合运用农业领域现有财政支持政策和金融杠杆等市场化手段,积极争取创设新的支持政策。要把兽医社会化服务建设纳入享受农业社会化服务、农业专业合作社等相关政策支持范围,在兽医社会化组织建立、初期运行过程中给予适当帮扶,帮助兽医社会化组织起好步、开好头,激活社会化服务活力,切实引导和促进兽医社会化服务发展。

(三)加强主体培育。积极引导和整合基层执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员等资源力量,组建动物防疫合作社、技术服务公司等专业化服务组织,依法进行登记,取得相关资格,采取兽医托管、签约服务等方式,向社会提供动物防疫、动物诊疗、检疫技术性辅助工作、屠宰企业肉品品质检验、病死动物无害化处理、兽医信息化服务等专业化兽医服务。并要建立兽医社会化服务相关制度、标准,加强服务过程的绩效考核,量化考核指标,严格规范服务行为,提高服务质量,避免出现无序竞争、低水平重复等情况。

(四)严格监督管理。支持兽医行业协会等开展行业自律,建立兽医服务领域信用记录和退出机制。引导兽医社会化服务组织执行国家有关规定,合理确定服务收费标准。强化监督执法,严厉打击非法行医、无证经营等违法违规行为,为兽医社会化服务发展营造规范有序的市场环境。要严格遵守相关财务管理相关规定,确保购买服务资金规范管理和使用。

各地要在抓好具体实施的基础上,组织开展跟踪调查,全面掌握兽医社会化服务组织发展情况,及时提炼典型案例、经验成果和政策建议。请于10月31日前将实施情况及报送市畜牧兽医局监管处。


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